Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) осудила решение испанского правительства обойти европейское законодательство, отменить сборы за провоз ручной клади для пассажиров в Испании и оштрафовать авиакомпании на 179 миллионов евро. Этот шаг подрывает свободу ценообразования, которая является основополагающей для потребительского выбора и конкуренции, принцип, который давно поддерживается Европейским судом.

«Это ужасное решение. Это не просто защита интересов потребителей, это пощечина путешественникам, которые хотят иметь выбор. Запрет всем авиакомпаниям взимать плату за ручную кладь означает, что ее стоимость будет автоматически включена в стоимость всех билетов. Что дальше? Заставить всех гостей отеля платить за завтрак? Или взимать плату за гардероб при покупке билета на концерт? Законодательство ЕС защищает свободу ценообразования по уважительной причине. И авиакомпании предлагают ряд моделей обслуживания от «все включено» до базового транспорта. Этот шаг испанского правительства незаконен и должен быть остановлен», — сказал Вилли Уолш, генеральный директор IATA.

Антипотребительский

Потребители хотят выбора и соотношения цены и качества. Этот закон устранит и то, и другое. Недавний независимый опрос, проведенный по заказу IATA в Savanta* среди недавних авиапассажиров, проживающих в Испании, показал, что 97% были удовлетворены своей последней поездкой и подтвердили следующие предпочтения:

• 65% предпочитают заплатить максимально низкую цену за авиабилет и доплатить за любые необходимые дополнительные услуги
• 66% согласились, что в целом существует достаточная прозрачность в отношении сборов, взимаемых авиакомпаниями за различные варианты путешествий.
• 78% заявили, что авиаперелеты — это выгодное вложение денег
• 74% заявили, что чувствуют себя хорошо информированными о продуктах/услугах, которые они покупают у авиакомпаний

Эти результаты согласуются с последним исследованием Евробарометра, проведенным Европейской комиссией, в котором 89% путешественников по всей Европе заявили, что они хорошо осведомлены о нормах провоза багажа.

Существование различных моделей — от полносервисных до сверхнизкобюджетных — является ответом на рыночный спрос, и регулирование в этой области не требуется. Более того, вспомогательный доход является ключевым для бизнес-модели LCC, которая снизила цены и расширила доступ к авиаперелетам для групп с низкими доходами.

Незаконный шаг против законодательства ЕС 

Это не первый раз, когда Испания пытается предпринять подобные ошибочные регулирующие действия и штрафы. В 2010 году испанское правительство пыталось наложить аналогичные штрафы и ограничения на авиакомпании на основании статьи 97 испанского закона 48/1960 — закона, принятого, когда Испания была фашистской диктатурой. Это было отменено Судом ЕС на основании постановления ЕС, которое защищает свободу ценообразования (статья 22 постановления № 1008/2008).

После провала первой попытки этот последний шаг вновь представляет собой попытку подорвать свободу ценообразования путем отдачи приоритета другому испанскому закону (статья 47 Общего закона Испании о защите потребителей и пользователей), что противоречит принципам свободы ценообразования, которые недвусмысленно закреплены в европейском праве.

«Они потерпели неудачу один раз, и они потерпят неудачу снова. Потребители заслуживают лучшего, чем этот шаг назад, который игнорирует реалии сегодняшних путешественников. Туристическая индустрия Испании выросла и составляет почти 13% ВВП страны, причем 80% путешественников прибывают самолетом, и многие из них экономят деньги. Дешевые авиабилеты сыграли огромную роль в росте этого сектора экономики. У правительства нет никакой компетенции — ни юридической, ни практической — для устранения доступности базовых авиабилетов. Европейский суд пришел к такому выводу десять лет назад. ЕС необходимо срочно активизировать усилия и защитить свои законы, которые приносят пользу потребителям, защищая свободу ценообразования», — сказал Уолш.

Стоимость ручной клади

Перевозка ручной клади связана с расходами. Это в первую очередь выражается в увеличении времени посадки, поскольку пассажирам требуется время, чтобы разместить свой багаж. Использование самолетов является ключевым параметром прибыльности авиакомпаний, особенно на коротких рейсах. Добавление дополнительных 10-15 минут на земле для посадки на каждый рейс быстро сокращает количество рейсов и самолетов, которые могут выполняться каждый день. «Все платят больше за меньший выбор — это худший возможный результат, который может дать регулирование», — сказал Уолш.