Безопасность каждого полета начинается на земле, когда самолет обслуживается и заправляется, груз загружается, а пассажиры высаживаются на борт. Более 300 000 человек ежедневно следят за тем, чтобы это было безопасно в аэропортах ЕС. Важность услуг наземного обслуживания для обеспечения безопасных полетов была признана, поскольку Европейская комиссия опубликовала первые в истории правила безопасности наземного обслуживания, внеся эту область авиационных операций в нормативную базу Агентства по безопасности полетов Европейского союза (EASA), сообщает «ATC Network».

Теперь задача EASA — оказать поддержку отрасли и компетентным органам в реализации необходимых изменений к 2028 году.

Новые правила состоят из двух частей: Регламент Комиссии (ЕС) 2025/20, содержащий требования к организациям, и Регламент Комиссии (ЕС) 2025/23 с требованиями к надзору компетентных органов за наземным обслуживанием и организациями, предоставляющими эти услуги. Действующие правила по  воздушным операциям,  аэродромам и  кибербезопасности  также были изменены в рамках этого пакета правил, что обеспечивает плавную интеграцию новых требований к наземному обслуживанию в качестве естественного интерфейса между эксплуатацией воздушных судов и эксплуатацией аэродромов. После того, как правила вступят в силу через 20 дней, у заинтересованных сторон будет три года, чтобы привести их в соответствие с новыми правилами.

«В этой важной области авиации EASA теперь будет развивать более зрелые стандарты, которые в настоящее время используются в отрасли. Благодаря новому надзору наземные операторы становятся официально ответственными за безопасное предоставление услуг, тем самым освобождая авиаперевозчиков от этой обязанности при работе с аэродрома ЕС в рамках правил EASA», — сказал Йеспер Расмуссен, директор по летным стандартам EASA.

«Обратный отсчет официально начался: теперь задача EASA — тесно сотрудничать с национальными компетентными органами и отраслью для принятия необходимых мер для бесперебойной реализации этих правил», — добавил он.

Новые правила наземного обслуживания были разработаны EASA совместно с экспертной группой, состоящей из органов власти, поставщиков услуг наземного обслуживания (GHSP), операторов воздушных судов, операторов аэродромов и профсоюзной федерации рабочих. Цель состояла в том, чтобы гарантировать, что правила являются пропорциональными, учитывают выявленные потребности отрасли и поддерживают непрерывность бизнеса для организаций посредством плавного перехода от текущего режима к новому подходу к регулированию.

Координация внедрения будет происходить в аналогичных группах. Чтобы дать некоторое представление о необходимой работе, одной из областей внимания будет работа с GHSP, аэродромами и эксплуатантами воздушных судов, чтобы все стороны понимали новые интерфейсы между своими организациями и чтобы было четкое разграничение обязанностей.

Аналогичным образом, бюрократические препоны должны быть максимально низкими. В будущем GHSP должны будут подавать в свои национальные авиационные органы (NAA) декларации о том, что они соответствуют требованиям регламента. EASA будет работать над упрощением этого процесса, чтобы он не стал обузой.

EASA будет поддерживать отрасль в применении нового регламента без излишней бумажной работы, используя подход, основанный на производительности. Это согласуется с растущей автоматизацией в этой части отрасли и внедрением новых технологий на перроне.

Надзор за кооперативным строительством

Традиционно надзор за GHSP осуществлялся организациями, которым они предоставляли услуги, что приводило к дублированию аудитов одного и того же GHSP и, как следствие, к неэффективности с обеих сторон — как для аудиторов, так и для GHSP, сотрудники которых сталкивались с рабочей нагрузкой, связанной с многочисленными аудитами.

Новые правила направлены на сокращение большого количества отраслевых аудитов, проводимых ежегодно. По оценкам, для одной GHSP, обслуживающей 100 станций, их число может достигать 600.

Для решения этой проблемы EASA и компетентные органы будут работать вместе, чтобы создать эффективный кооперативный надзор. Это подразумевает компетентность и опыт инспекторов по строительству, а также разработку гармонизированной подготовки для инспекторов. Еще одним требованием является создание моделей данных по безопасности и наборов данных, которые помогут осуществлять надзор на основе рисков в этой области.

Сфера действия новых правил охватывает все виды деятельности, осуществляемые на земле для подготовки воздушного судна и его пассажиров к вылету и прибытию:

• погрузка и разгрузка воздушных судов с грузом, почтой и багажом;
• посадка и высадка пассажиров;
• координация оборота воздушных судов;
• противообледенительная обработка и борьба с обледенением;
• заправка;
• чистка самолетов;
• закрепление самолета на земле во время разворота, буксировки и буксировки;
• другие услуги, включая подачу питьевой воды и обслуживание туалетов.

Регламенты вводят обязательные системы управления и стандарты обучения, а также требуют постоянной компетентности персонала наземного обслуживания. Они также гарантируют, что наземное обслуживание подпадает под действие  Регламента (ЕС) 2022/1645  о кибербезопасности.

Неизменным остается предоставление услуг в соответствии с процедурами эксплуатанта воздушного судна. Эксплуатант также остается ответственным за безопасность воздушного судна и полета.